«Стандартизация в ЕС и РФ. Профессиональная аттестация в ЕС и РФ»


Европейская стандартизация

Вопросы стандартизации в рамках ЕС решаются равноправными европейскими организациями по стандартизации, различающимися областями деятельности: CEN (Comite europeen de normalisation) — Европейский комитет по стандартизации; CENELEC (Comite europeen de normalisation en electro-technique) — Европейский комитет по стандартизации в электротехнике.

Европейский комитет по стандартизации (CEN)

Европейский комитет по стандартизации создан в Париже 25 марта 1961 г. В 1970 г. была введена обязательная разработка европейских стандартов (EN). Состав CEN. Членами CEN являются национальные организации по стандартизации 18 стран. Это закрытая организация. Страны — члены CEN признают приоритет международной стандартизации в рамках ISO и IEC.

Область деятельности. Работа по стандартизации в CEN основывается во многом на результатах, достигнутых в ISO, или дополняет их. Кроме европейских стандартов, CEN также рассматривает и принимает документы по гармонизации и предварительные стандарты. Документы по гармонизации являются наиболее простой формой устранения технических барьеров в торговле между этими странами. Они отличаются от европейских стандартов тем, что отражают суть административных и правовых норм, которые могут мешать развитию торговых отношений. Эти документы различаются также процедурой их принятия членами CEN. Главное их назначение — обеспечение единообразия применения международных стандартов (ISO) в странах ЕС. Предварительные стандарты разрабатываются в случаях, когда уровень инноваций высокий, быстро изменяются технологии, возможно быстрое изменение показателей и требований, а также когда необходим длительный период для согласования и принятия стандартов. Такие стандарты имеют ограниченный срок действия — до трех лет. Административную работу выполняет Центральный секретариат, который находится в Брюсселе и согласно бельгийскому законодательству оформлен как научно-техническая некоммерческая организация.

Под эгидой CEN происходит разработка евронорм – европейских стандартов, которые являются стандартами регионального значения, предназначенными для применения в рамках Европейского Союза. Одним из

Основополагающих принципов европейской стандартизации является обязательное использование международных стандартов ИСО и МЭК в качестве основы для разработки евронорм. Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (CENELEC) Европейский комитет по стандартизации в электротехнике создан в 1972 г. Члены CENELEC — Национальные электротехнические комитеты 17 европейских государств. Все они являются одновременно членами IEC. Высший орган CENELEC — Генеральная ассамблея, в которой представлены национальные организации по стандартизации, правительственные органы стран—членов Европейского Союза, Европейское экономическое сообщество, Европейская ассоциация свободной торговли. Функции

структур, ответственных за стандартизацию, такие же, как в СЕN Центральный секретариат находится в Брюсселе в одном здании с СЕ Официальные языки — английский, французский и немецкий. Особую роль в европейском техническом регулировании играют так называемые « гармонизированные стандарты » – европейские стандарты, согласованные с директивами ЕС. Разработка гармонизированных стандартов осуществляется CEN и CENЕLЕC по заданию Европейской Комиссии в соответствии с Общими указаниями по сотрудничеству между CEN/CENЕLЕC и Европейской Комиссией. Гармонизированные стандарты предназначены для адаптации национальными органами по стандартизации стран – членов Европейского Союза.

К целям европейской стандартизации относятся:

— согласованность национальных стандартов в странах—участницах ЕС; — единое принятие странами—участницами ЕС международных стандартов; — разработка единых европейских стандартов в областях, где не приняты международные стандарты. Каждая страна имеет только одного официального представителя, который выражает интересы этой страны в области стандартизации. Количество голосов каждой страны ЕС представлено на рис. 15.

Внутренний европейский рынок в значительной степени функционирует на основе европейских стандартов.

Политикой европейских нормирующих комиссий является принятие за основу международных стандартов (преимущественно без изменений) при разработке европейских стандартов. Согласно регламенту европейских комиссий, европейские стандарты должны переводиться в национальные сборники стандартов стран—членов ЕС без изменений. При этом отменяются отличающиеся национальные стандарты.

Европейская и международная стандартизация. Их отличительные особенности

Наиболее высокие уровни стандартизации — международный и европейский. Они направлены на решение глобальных задач: устранение технических барьеров в торговле; облегчение взаимного обмена передовыми технологиями; межгосударственное

экономическое сотрудничество. В то же время задачи европейской стандартизации сфокусированы на достижение конкретных целей, связанных с объединением Европы. Отличительные особенности международной и европейской стандартизации представлены в табл. 7.

Стандартизация в РФ

Деятельность по стандартизации в РФ осуществляется в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании».

Стандартизация в России осуществляется в целях:

* повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

* обеспечения научно-технического прогресса;

* технической и информационной совместимости;

* взаимозаменяемости продукции;

* повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг;

К документам в области стандартизации относятся:

* национальные стандарты;

* правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

* применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

* стандарты организаций.

Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта. Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования.

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации:

* утверждает национальные стандарты;

* принимает программу разработки национальных стандартов;

* организует экспертизу проектов национальных стандартов;

* обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;

* осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

* создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;

Вывод: Сложность стандартизации в ЕС состоит в большом количестве стран-участниц союза, поэтому под каждую отрасль создаются свои национальные органы стандартизации, которые подчиняются вместе Европейскому комитету по стандартизации. В России же эту роль выполняет национальный орган по стандартизации.

Профессиональная аттестация в ЕС.

Каждая страна – член Европейского Союза использует свою систему лицензирования профессиональной деятельности. ЕС предпринимает усилия по гармонизации требований к лицензированию профессиональной деятельности в национальных законодательствах субъектах Союза. Рассмотрим аттестацию профессиональной деятельности в ЕС на примере регистрации инженеров в Великобритании:

Инженерно- технический Совет выступает в роли аккредитующего органа для образовательных и профессиональных программ и делегирует свои полномочия, в форме лицензии, аккредитованным органам – как правило,

саморегулируемым инженерным ассоциациям и обществам – которые проводят оценку квалификации инженеров согласно квалификационным требованиям ECUK (инженерно-технический совет Великобритании) в процессе рассмотрения заявления о принятии инженера в ассоциацию в качестве действительного или почетного члена. Членство инженеров в профессиональных ассоциациях является добровольным. От соискателя требуется продемонстрировать высокий уровень профессиональной компетентности, приобретенной путем (а) получения профессионального образовании в одном из учебных заведений, признанных ECUK; (б) приобретения опыта практической работы на ответственных инженерно – технических

объектах; (в) непрерывного обучения после получения членства и регистрации.

Если профессиональное образование соискателя не соответствует требованиям ECUK, ему предлагаются альтернативные средства подтверждения уровня своих знаний, включая написание технического эссе,

сдачу экзаменов по специальности, прохождение обучения на производстве, или удовлетворение других квалификационных требований по усмотрению аккредитованного ECUK органа по регистрации [UKSPEC 2008]. Прошедший квалификационную проверку инженер становится членом профессиональной ассоциации и считается «зарегистрированным». Действительным и почетным членам присваивается одно из трех званий: — Чартерный инженер

— Инкорпорированный инженер

— Инженер-техник

Для каждого звания применяются свои квалификационные критерии. Среди других званий, звание Чартерного инженера является признаком наиболее высокой профессиональной квалификации. Специалист, не удовлетворяющий квалификационным требованиям для получения профессионального инженерного звания – к примеру, не успевший набрать практического опыта недавний выпускник высшего учебного заведения или аспирантуры – может стать афиллированным или ассоциативным членом. Эти уровни членства являются промежуточной ступенью на пути к полноценному членству и вытекающей из него профессиональной регистрации и званиям.

Профессиональная аттестация в России.

Существовавшая в России с 1991 года система лицензирования профессиональной деятельности изыскателей, проектировщиков и строителей была законодательно упразднена, в результате чего начиная с 1 января 2009 года прекращена выдача лицензий на право осуществления профессиональной деятельности в вышеуказанных областях. Ранее выданные лицензии аннулированы с 1 января 2010 года. Отказ от системы лицензирования профессиональной деятельности объясняется непреодолимыми системными недостатками в практике лицензирования, которые превратили получение лицензии в пустую формальность и создали

условия для проникновения на российский строительный рынок недобросовестных лиц, что привело к подрыву доверия к государственной системе лицензирования профессиональной деятельности со стороны потребителей профессиональных услуг. Вместо устранения недостатков существующей системы лицензирования в строительстве, российские власти приняли решение упразднить систему лицензирования в целом. С 1 января 2010 года, в качестве инструмента допуска специалистов на российский рынок профессиональных услуг в строительной отрасли введена система допусков, выдаваемых некоммерческими саморегулируемыми организациями (СРО).

Вывод: Суммирую вышеизложенное, можно заметить, что как таковой единой системы лицензирования ЕС не имеет, каждая страна осуществляет лицензирование профессиональной деятельности по-своему, в соответствии с национальными стандартами. В России же от системы лицензирования вообще отказались, на её место пришла система допусков СРО

Профессиональные стандарты и их связь с высшим образованием в России.

Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, которая необходима работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности или выполнения трудовой функции (ч.2 ст.195.1 ТК РФ).

Под применением профстандартов понимают использование их положений в организации деятельности образовательной организации, в том числе:

• при приеме на работу для определения квалификации работника;

• при аттестации для определения соответствия занимаемой должности;

• при направлении работников на дополнительное профессиональное образование для определения вида обучения;

• при разработке должностных инструкций для определения трудовых действий и требований к знаниям, умениям;

• при разработке штатного расписания для определения наименования должностей.

Все работники образовательной организации должны соответствовать требованиям квалификационных справочников или профессиональных стандартов (ч.1 ст.46 , ч. 1,2 ст.52 Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

Для государственных и муниципальных школ и детских садов установлено поэтапное введение профессиональных стандартов (п. 1 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 №584).

Этапы определяет само учреждение с учетом мнения представительного органа работников.

Реализацию мероприятий по введению профессиональных стандартов необходимо завершить не позднее 1 января 2020 года (п. 2 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584).

Рейтинг: 0

Автор публикации

0
не в сети 3 года

Давид Аришков

Комментарии: 0Публикации: 3Регистрация: 20-03-2016

Оставьте комментарий


Яндекс.Метрика
Авторизация
*
*


Регистрация
*
*
*

Генерация пароля