На сегодняшний день общество достигло больших результатов в области строительства. Возведение типичных зданий ушло в прошлое, теперь почти каждый объект строительства требует своей индивидуальности и неповторимости. Особенно ярко это отразилось на уникальных объектах культурного назначения, а именно спортивных (олимпийский стадион «Фишт», ледовый дворец «Айсберг»), культурных (Мариинский театр), научных («Московский планетарий»), а также других объектах («Приморский океанариум», космодром «Восточный»).
«Уникальные здания и сооружения — конструкции и конструктивные системы, требующие применения нестандартных методов расчета, либо разработки специальных методов расчета, либо требующих экспериментальной проверки на физических моделях, а также применяемых на территориях, сейсмичность которых превышает 9 баллов». [1]
За последнее время затраты на крупнейшие строительные проекты были завышены на миллиарды рублей. Яркий тому пример стоимость строительства космодрома «Восточный». При возведении данного объекта стоимость была завышена на 994 миллиона рублей. Такая же переоценка возникла при строительстве «Приморского океанариума». И это далеко не единственные примеры завышения сметной стоимости уникальных сооружений.
Схема разработки сметных нормативов выглядела так:
- Подрядная организация предлагала государственному заказчику использовать индивидуальные сметные нормативы, так как объект имел специфические особенности;
- Поступало одобрение от заказчика (государства);
- Подрядчики поручали разработку сметных нормативов частным компаниям;
- Экспертная оценка на готовые нормативы проводилась частными, а не государственными организациями (так как на это у Минстроя нет ни денег, ни специалистов).
Из-за такой схемы разработки сметных нормативов стоимость объектов «раздулась как мыльный пузырь». Это и являлось одной из главных причин завышения стоимости строительства.
В связи со сложившейся ситуацией «премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Анатолиевич Медведев дал поручение Минстрою и Минэкономики приостановить действие использования индивидуальных сметных нормативов при государственном строительстве». [2]
На данное поручение незамедлительно отреагировало Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и приступило к реформированию ценообразования. После нововведений должен выйти законопроект, который изменит подходы к расчётам стоимости в строительной сфере.
На сегодняшний день уже известно, что Минстрой начал формировать соответствующие положения по процедуре создания новых сметных нормативов.
Основные пункты (задания) в планируемом законопроекте:
- На основе федеральных единичных расценок необходимо будет создать новые сметные нормативы, учитывающие все современные технологии строительства и материалы (формирующаяся база будет рассчитана только на строительство планируемого уникального объекта);
- Разработкой сметных нормативов на строительство уникальных сооружений будут заниматься только госорганы;
- После формирования база будет находиться в постоянном мониторинге (что позволит сформировать максимально достоверную стоимость объекта капитального строительства);
- Корректировка нормативов будет осуществляться в Главгосэкспертизе;
- Окончательное формирование стоимости строительства будет определяться на конкурсной основе. [3]
Но, а пока данный вопрос до конца не решен, Минстрой России реализовал способ по техническому и ценовому аудиту за уже запланированными масштабными стройками страны, финансируемыми из госбюджета. Контроль будет осуществляться за объектами, строящимися для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году. Ежемесячно начнут проводиться видеоселекторные совещания по поводу грамотного распределения денежных вложений на строительство сооружений, кроме того застройщиками будут представляться отчеты об использовании бюджетных средств.
С каждым годом появляются новые архитектурные идеи, технологии возведения сооружений, материалы, соответственно постоянно должны изменяться и корректироваться нормативы по применению этих ресурсов. Законодательная база должна идти в ногу со временем и учитывать все специфические особенности, которые появляются в строительной сфере, а сложившаяся ситуация – это еще один шаг к созданию совершенной нормативной базы по ценообразованию в строительстве.
Библиографический список
- http://files.stroyinf.ru/Data1/53/53995/
- Газета «Коммерсантъ» выпуск от 06.02.15г.
- http://minstroyrf.ru/
- Проектно-сметное дело. Учебник. Авторы: Иван Синянский, Нелли Манешина. Издательство Academia, 2014 г.
Основы ценообразования и сметного дела в строительстве. Авторы: Вячеслав Березин, Сергей Сборщиков, Николай Шумейко, Евгений Ермолаев. Издательство Ассоциации строительны
Автор публикации
