Техническое регулирование в строительстве ОАЭ
Главной причиной привести в порядок национальную систему технического регулирования в строительстве, является осознание экономического ущерба и риска для жизни людей, который вызывает преждевременный износ строительных конструкций в результате некомпетентности и ошибок проектировщиков и строителей. В стране отсутствуют единые национальные строительные нормы и адекватная система строительного контроля.
Власти Абу – Даби провели сравнительный анализ систем технического регулирования , применяемых в экономически развитых странах – Австралии , Европейском Союзе ( в части Еврокодексов), Великобритании, Канаде, Новой Зеландии и США – и остановили свой выбор на американской модели с адаптацией модельных кодексов ICC.
Законодательная основа профессиональной стандартизации
Отличительной особенностью американского строительного законодательства является то, что разработка строительных норм и правил, которые являются техническим компонентом законодательства, является функцией системы стандартизации. Строительные нормы и правила в США не разрабатываются и не финансируются государственными учреждениями. Они являются результатом коллективного труда десятков тысяч энтузиастов, объединенные в профессиональные ассоциации, выполняющие функции разработчиков норм и стандартов.
Национальная система стандартизации имеет децентрализованную структуру. Т.к система опирается на добровольное участие в разработке стандартов (не требует средств гос. бюджета), явл. саморегулируемой.
Строительное законодательство
Модельные кодексы ICC ( международные кодексы, разрабатываются негосударственными некоммерческими СРО):
ICC- организация, членами это организации, явл. более 40 тыс. гос, муниципальных учреждений, частные организации, предприятия и физические лица из США, Японии, Новой Зеландии, Канады Мексики Австралии и т.д
ИСС выпускают комплект международных кодексов(i-кодексы) (это типовые нормы , служащие основой строительного закодательства США)
Они имеют возможности адаптирования и модификации, которые заложены в природе модельных кодексов.(Среди адаптировавших-штаты висконсии и нью-йорк) За пределами США, модельные кодексы ICC используются в качестве основы для разработки строительных норм эмирата Абу–Даби (Объединенные Арабские Эмираты), Грузии и Саудовской Аравии . Цель кодекса: установить минимальные требования для охраны здоровья и обеспечения безопасности и благосостояния людей, достигаемые посредством прочности и устойчивости несущих конструкций, мер обеспечения эвакуации, сан условии ,адекватного освещения и вентиляции, сбережения энергии и обеспечения защиты жизни и имущ-ва от вздвия пожара , других опасностей, связанных с искусств средой , для обеспечения безопасности пожарных ,иных служб во время выполнения ими своих должностных обязанностей в ЧС.
В разработке модельных кодексов учавствуют специалисты:
— должностные лица органов строительного надзора и контроля;
— должностные лица пожарного надзора;
-проф. Ассоциации и общества;
— производители продукции;
— проектировщики;
— строители и монтажники;
Гибкость в применении предписанных норм и правил может быть найден в пунктах 104.10(модификация) И 104.11(Альтернативные мат-лы, проектные решения, методы стр-ва, оборудование) .Наделение должностного лица свободой действий также является символическим признанием разработчиков предписывающих норм того факта , что предписывающие нормы и правила не в состоянии предусмотреть И описать все разнообразие обстоятельств и условий, которые могут возникать на строительной площадке.
Документы, включающиеся в комплект кодексов:
International Building Code (IBC) – Международный архитектурно – строительный кодекс
International Residential Code for One- and Two-Family Dwellings (IRC) – Международный кодекс по жилым зданиям для домов на одну И две семьи ;
International Mechanical Code (IMC) – Международный кодекс для теплотехнических и холодильных систем ;
International Plumbing Code (IPC) – Международный кодек для внутренних санитарно –технических систем ;
International Fire Code (IFC) – Международный противопожарныйкодекс
International Fuel Gas Code (IFGC) – Международный- кодекс по газовому топливу ;
International Energy Conservation Code (IECC) – Международный кодекс по энергоресурсосбережению;
International Existing Building Code (IEBC) – Международный кодекс для существующих зданий;
International Wildland-Urban Interface Code (IWUIC) – Международный кодекс по вопросам интерфейса между природной и городской средой ;
ICC Performance Code for Bu ildings and Facilities (PCBF) – Параметрический кодек для зданий и сооружений ;
International Property Ma intenance Code (IPMC) – Международный эксплуатационный кодекс ; International Zoning Code (IZC) – Международный кодекс для градостроительного зонирования;
International Private Sewage Disposal Code (IPSDC) – Международный кодекс Для систем автономной канализации .
В ИСС есть комитеты по разработке и поддержаниию строительных кодексов.
Процесс разработки и утверждения модельных кодексов ICC
Процесс разработки Международных кодексов ICC — модельных норм и правил для применения в техническом регулировании строительства — базируется на демократичных процедурах общественных слушаний и пересмотра норм и правил, которые дают всем заинтересованным лицам возможность предлагать изменения положений кодексов и высказываться по предложениям об изменениях.
Голосование проводится членами Совета по международным кодексам и комитетом, в котором минимум 33.3% составляют представители уполномоченных органов власти, регулирующих строительную деятельность.
Процесс внесения изменений в кодексы включает следующие этапы:
• обработка предложений по изменению кодекса
• рассмотрение ссылочных стандартов
• публикация предложенных изменений
• проведение общественных слушаний
• публикация общественных замечаний
• обсуждение замечаний
• утверждение кодексов
Регулирование профессиональной деятельности проектировщиков и подрядчиков осуществляется посредством регистрации, лицензирования и аттестации (сертификации персонала)
Лицензирование ОАЭ и РФ
ОАЭ РФ
Лицензии делятся на коммерческие и профессиональные.
• Коммерческая лицензия дает право вести строительную деятельность.
• Профессиональная лицензия дает право на проектирование, инжиниринг и управление проектом.
Допуск СРО- это свидетельство о допуске к строительным или проектировочным работам
Разрешения на проведение конкретных работ выдают департаменты экономического развития (DED) каждого эмирата Выдается в соответствии с действующими нормами и стандартами сро (саморегулируемой организации). Порядок деятельности устанавливается Градостроительным кодексом
Лицензия выдается только физическим лицам Допуски выдаются только при вступлении в сро Юридичексим лицам и ИП
С 1.07.2017 внесение изменений в Градостроительный кодекс — введения национального реестра специалистов(НРС)
Для проектировщиков законодательство устанавливает определенную иерархию компетенций в области проектирования В РФ такой компетенции нет
Прохождение стажировки является обязательным условием для получения лицензии Прохождение стажировки является необязательным условием
Выдается на срок от 1 до 3 лет Свидетельство о допуске выдается бесплатно и без ограничения срока и территории его дейтсвия
Лицензия дает право заниматься проф.деятельность по указанной в лицензии архитектурной специальности на территории данного штата(эмирата)
За выдачу и продление лицензии взимается плата в размере от 50 до 400 долларов США
С 1.07.2017
Аттестация (сертификация персонала)
Сертификация персонала охватывает определенный промежуток времени, в течение которого необходимо получить определенные навыки работы.
По сравнению с лицензированием, аттестация отличается узким диапазоном, поскольку охватывает не вид деятельности целиком, а только определенную предметную область данной деятельности.
После прохождения обучения(лекции,семинары), выдается учебный аттестат. Полученный аттестат служит свидетельством, подтверждающим профессиональную готовность специалиста осуществлять работу в области, оговоренной в аттестате.
Сертификация персонала является добровольной.
Например, в нашей стране данная процедура называется повышения квалификации и является она тоже добровольной, как и в ОАЭ.
Регистрация
Проектная организация, действующая в качестве юридического лица, получить архитектурную или инженерную лицензию на осуществление организацией проектной деятельности не может. Вместо этого, для проектных организаций предусмотрена система регистрации профессиональной деятельности.
Регистрация производится уполномоченным учреждением исполнительной власти штатов и имеет двухступенчатую систему контроля:
1) Регистрация предприятия на право осуществления предпринимательской деятельности.
2) Регистрация требует, чтобы 2/3 владельцев проектного предприятия были профессиональными архитекторами, инженерами, имеющими лицензию.
Перерегистрация производится каждые 2 года и с регистрируемого предприятия взимается сбор.
Техническое регулирование в строительстве РФ
Введение Закона «О техническом регулировании» направлено на реформирование системы технического регулирования, в том числе стандартизации и обеспечения качества, и вызвано развитием рыночных отношений в обществе. Одна из главных идей закона заключается в том, что обязательные требования, содержащиеся сегодня в нормативных актах, в том числе и в национальных стандартах, вносятся в область технического законодательства — в федеральные законы (технические регламенты).
В Российской Федерации действуют два вида технических регламентов: общие технические и специальные.
Создается двухуровневая структура нормативных и нормативно-правовых документов: технический регламент и стандарты.
Законодательная основа профессиональной стандартизации
Национальная система стандартизации в России имеет централизованную структуру.
(Орган по стандартизации в РФ – федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). При Ростехрегулировании создан Общественный совет по стандартизации и оценке соответствия.)
Строительное законодательство
• Кодексы и ФЗ РФ
• Технические регламенты
• Нормативные документы
Автор публикации
