Профессиональные стандарты Высшего Профессионального Образования
- Понятие, назначение и область применения профессионального стандарта.
Профессиональные стандарты — документы нового типа, системно представляющие актуальную информацию о требованиях к квалификациям, необходимым для выполнения тех или иных видов трудовой деятельности.
Назначение:
- профессиональные стандарты позволяют четко структурировать профессиональную деятельность работника за счет описания требований к трудовым функциям и качеству их выполнения, исключив дублирование трудовых функций по должностям;
- работникам предоставляется возможность определить свой профессиональный уровень и развить профессиональные компетенции, повысить квалификационный уровень и подтвердить его сертификатом, получить основу для дальнейшего профессионального роста;
- работодатели получают критерии для оценки персонала с целью повышения качества труда и эффективности работников за счет развития их компетенций, освоения требуемых квалификаций, активизации их мотивации, следовательно, для достижения высоких экономических результатов;
- работодатели приобретают возможность контролировать профессионализм работников, поддерживать и улучшать отраслевые стандарты качества;
- система профессионального образования в виде стандартов получает содержательную основу для обновления образовательных стандартов, разработки учебных программ, модулей и учебно-методических материалов.
Область применения:
Стандарт применяется при подборе и расстановке кадров; при планировании и нормировании труда. Также применяется для решения задач по развитию систем управления персоналом; для создания системы сертификации персонала и оценки уровня квалификации работников; для разработки образовательных стандартов и программ обучения в соответствии с требованиями работодателей; при проведении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала.
Президент РФ Владимир Путин еще в мае 2012 года подписал Национальный план развития профессиональных стандартов. С помощью профстандартов глава государства надеется укрепить экономику и систему образования.
«Современную экономику, рынок труда с такими поверхностными, прямо скажем, требованиями к профессиям не построить», — заявил Владимир ПУТИН в декабре 2013 года на совещании по вопросу разработки профессиональных стандартов.
Внимание государства к установлению уровней компетенции работников различных профессий позволяет устранить существующие пробелы и в Трудовом кодексе РФ. Так, Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ была внесена поправка, вводящая понятия «профессиональный стандарт» и «квалификация работника», которых ранее в кодексе просто не было.
Как сообщают в пресс-службе Минтруда РФ, профессиональные стандарты раскрывают профессиональную деятельность специалистов, находящихся на различных квалификационных уровнях и связанных общей технологической задачей (исследования, производства, проектирования, обслуживания). При этом описание требований к специалисту в профессиональных стандартах носит комплексный характер с использованием более современной конструкции в виде сочетания требований к знаниям, умениям и компетенциям, профессиональному опыту.
- Профессиональные стандарты призваны заменить ЕКСД
«Профстандарты призваны заменить Единый квалификационный справочник должностей( ЕКСД) руководителей, специалистов и служащих, которые действительно устарели в связи с отсутствием в них ряда существующих профессий, по крайней мере в экономически подвижных отраслях. Но пока кадровики вынуждены их придерживаться в силу того, что справочники содержат перечень профессий, по которым установлены льготы и надбавки, — комментирует руководитель проектов по управлению персоналом компании СКБ Контур Ирина САВЕЛЬЕВА. – Переход на профстандарты позволит уйти от системы, когда льготы привязаны к стандартному названию должности, а не к функционалу, профессиональным навыкам, знаниям и умениям. Сегодня, если допустить незначительное изменение, например изменить порядок слов в названии должности, сотрудник не получит полагающихся ему льгот».
Анализ документов, регулирующих разработку профессиональных стандартов1, позволяет говорить, что профессиональные стандарты по своему назначению и содержанию отличаются от Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД).
Основные отличия:
- Основной единицей описания в ЕКСД в соответствии с названием данного документа является должность. Профессиональные стандарты описывают вид профессиональной деятельности путем перечисления и описания необходимых для достижения цели производственного или (бизнес-) процесса трудовых функций.
1 Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 N 179н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов»
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04. 2013 N 147н «Об утверждении Макета профессионального стандарта»
Существующая динамичность квалификационной структуры делает более эффективной разработку профессиональных стандартов не как стандартов должностей, а как стандартов профессиональной деятельности. Такой подход позволяет «собирать» должностные обязанности конкретного сотрудника из трудовых функций, описанных в ПС, с учетом потребностей организации («вакантных трудовых функций»), квалификации и иных особенностей специалиста.
- ЕКСД в сравнении с профессиональными стандартами имеют более ограниченное содержание, содержат не системное описание трудовых функций, необходимых для реализации того или иного бизнес-процесса, а фрагментарное, слабо структурированное. Это затрудняет их использование при решении задач управления персоналом, разработки и экспертизы программ профессионального образования, создания контрольно-измерительных материалов, позволяющих проводить оценку и сертификацию квалификаций, и т.п. Профессиональные стандарты описывают трудовые функции, связанные общей технологической задачей (исследования, производства, проектирования, обслуживания, в нашем случае, реализации образовательных программ различного уровня и направленности и т.п.), следуя структуре бизнес-процесса.
- Несмотря на то, что ЕКСД работников некоторых сфер были утверждены в 2010 году( например сфера образования), на сегодняшний день они уже устарели, в т.ч. в связи с принятием нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
- Профессиональные стандарты в отличие от ЕКСД не являются ведомственными документам, процесс их разработки предусматривает широкое обсуждение проектов работодателями и профессиональным сообществом: «содержание профессионального стандарта … формируется на основе мнения тех или иных экспертов, оценок и характеристик, сделанных работодателями, специалистами, занятыми в соответствующем производственном кластере».
- Виды профессиональных стандартов
Сегодня в Минтруд России представлено около 300 проектов профессиональных стандартов. Экспертный совет при Минтруде России согласовал более 200 профстандартов, в том числе в области автомобилестроения, сварочных работ, информационных технологий, патентоведения, атомной и космической отрасли, социальной сфере.
Профессиональные стандарты установлены для 40 сфер деятельности, например для образования, здравоохранения, юриспруденции, транспорта и т.д. Более подробно рассмотрим профессиональные стандарты в строительной сфере деятельности и атомной промышленности.
Как мы видим, каждый профессиональный стандарт имеет свой код, наименование и нормативный правовой акт, который утвердил этот стандарт. Как правило, таким нормативным правовым актом является приказ Министерства Труда об утверждении определенного профессионального стандарта.
4.Состав профессионального стандарта
Рассмотрим состав профессионального стандарта « Инженер по строительству атомных электрический станций»
- Приказ об утверждении профессионального стандарта
- Общие сведения о содержании данного вида трудовой деятельности (в рамках вида экономической деятельности)
- Описание трудовых функций( функциональная карта вида профессиональной деятельности)
- Характеристика обобщенных трудовых функций
- Обобщенная трудовая функция «Оформление документации по строительству атомной электрической станции»
- Обобщенная трудовая функция «Организация работ по строительству атомной электрической станции»
- Обобщенная трудовая функция «Руководство работами по строительству атомной электрической станции»
- Сведения об организациях- разработчиках профессионального стандарта
- Проблема и актуальность профессиональных стандартов.
Сегодня главная проблема на промышленных предприятиях — поиск квалифицированных рабочих, мастеров, руководителей среднего и начального звена.
В настоящее время современное развитие технологий значительно опережает существующую систему требований производства к составу рабочих профессий, их компетенциям, не обеспечивая своевременную трансляцию в систему образования.
В этих условиях возникли и с течением времени все более обостряются проблемы обеспечения производства квалифицированными рабочими кадрами и прежде всего в инновационных областях экономики:
— разрыв между требованиями со стороны предприятий и теми компетенциями, которые работники приобретают в системе профессионального образования;
— увеличение затрат работодателя на профессиональную переподготовку и адаптацию;
— несвоевременная профессиональная переподготовка.
4 основные группы пользователей профессиональными стандартами:
Государство с использованием ПС формирует политику в области занятости населения, решает задачи кадрового обеспечения экономического развития страны.
Работодатели используют ПС при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления. Благодаря ПС работодатели могут получать подготовленных специалистов всех уровней, а также иметь внятно сформулированные требования к профессиям внутри отрасли.
Работник на основе ПС может определять свой профессиональный уровень и соответствие тем или иным квалификационным требованиям деятельности, использовать эту оценку, как основание для планирования повышения квалификации, повышения качества труда.
Система образования является крупным работодателем, и как работодатель может использовать профессиональные стандарты при разработке кадровой политики, для решения задач кадрового обеспечения отрасли, аттестации работников, разработке «эффективных контрактов», внедрении новой системы оплаты труда. Кроме этого Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ) регламентирует использование профессиональных стандартов при разработке ФГОС, образовательных программ, проведении их профессионально-общественной аккредитации.
Автор публикации
